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关于印发《湖北省企业信用系统建立事情实施方案》的告诉

工夫:2015-02-27 作者:总工办 点击:
关于印发《湖北省企业信用系统建立事情实施方案》的告诉
 
鄂政办发〔2007〕8号
 
各市、州、县人民政府,省政府各部门:
《湖北省企业信用系统建立事情实施方案》曾经省人民政府赞成,现印发给你们,请当真贯彻实施。
 
湖北省人民政府办公厅
二〇〇七年一月二十五日
 
湖北省企业信用系统建立事情实施方案
 
为了当真贯彻落实《省人民政府关于印发〈湖北省社会名誉系统建立计划〉的告诉》(鄂政发〔2004〕50号),进一步促进全省企业信用系统建立事情,订定本计划。

一、指导思想和事情目的
全省企业信用系统建立,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指点,片面贯彻落实科学发展观,根据党的十六届六中全会关于构建社会主义和谐社会的整体要求,放慢成立和完美全省企业信用系统,标准市场经济次序,营建优良的企业诚信情况,指导企业建立“诚信为本、取信名誉、失期光荣”的理念,为建立“名誉湖北”、增进全省经济社会又好又快开展作出主动奉献。
颠末三年阁下的工夫,成立“保障有力、系统完美、运转标准、服务经济、增进开展”的企业信用系统建立根本构架,使全省企业信用认识较着加强、企业信用情况较着改进、企业经济举动进一步规范,营建“重名誉、讲名誉、守信用”的社会环境。

二、主要任务
(一)放慢成立和完美企业信用系统建立保障机制。
1成立和完美企业信用系统建立轨制保障机制。在贯彻实施《湖北省行政机关归集和表露企业信用信息试行法子》(省政府令第280号)的基础上,配套订定《湖北省企业信用信息归集工作制度》、《湖北省企业信用信息表露工作制度》等相干轨制,并按照事情需求,合时出台《湖北省企业信用评级评价管理办法》、《湖北省企业信用产物的认定和利用划定》等相干文件。
2成立和完美湖北省企业信用信息系统。湖北省企业信用信息系统是省政府电子政务平台建立的主要综合体系,依托省政府电子政务平台并作为其子系统,是省政府电子政务收罗企业信用信息的唯一“数据源”。操纵省、市(州)当局的电子政务公用网络传输并整合各行政构造和相干部分的企业信用信息,实现全省企业信用信息数据同享,构成高低互联、横向互通,服务社会的企业信用综合管理体系。经由过程《湖北企业信用》网站(网址:www.hbcredit.gov.cn),公布收罗到的企业信用信息,为社会供给客观、公平、标准的企业信用信息服务。
(二)放慢成立和完美企业信用羁系机制。
企业信用系统羁系机制包罗激励机制和失期惩戒机制。各级行政机关及有关部门要分离事情实践,响应订定企业信用鼓励和惩戒工作制度和步伐。
1成立和履行取信企业信用激励机制。对取信企业实施搀扶步伐:一是在行政许可、行政审批方面简化法式并开拓“绿色通道”;二是加大信贷撑持力度,优先搀扶其扩大消费范围、扩大市场;三是在评先、评优、评级等方面优先思索;四是削减或免予年度查抄,削减其产物的周期性查验、检测;五是操纵企业信用信息系统中的提醒功用,催促其自查自纠细微成绩,对实时矫正的可免予或减轻惩罚。
2对失期、缺信企业采纳非行政处罚惩戒。重点是对失期企业及其法定代表人依法施行打消其评先、评优、评级资历,低落资质等级,依法限定企业投资、贷款、融资以及限定到场有关经济活动等。有关监视管理部门要将失期、缺信企业分别为不同类型,实施不同羁系。
3加大对失期企业的惩戒和制裁力度。有关监视管理部门要按照企业信用信息系统有关记载,对失期企业采纳惩戒和制裁步伐,依法充公其因失期违法所得到的不法支出,并视其违法情节依法赐与经济惩罚。对失期企业的负责人,依法追究其民事或刑事责任,并操纵企业信用信息系统中的警示功用,限定其在必然限期内不得处置相干的经济活动。
4最大限度地包管公家长处。有关监视管理部门在对失期企业停止惩戒和制裁的同时,对因失期形成公家长处受损的,要责令其按照有关法令和划定,对受损者予以经济补偿。
(三)放慢培养和标准企业信用市场。
当局有关部门要根据“当局鞭策、市场运作”的原则,加大培养和开展名誉信息市场的力度,在开辟使用企业信用产物、撑持开展上做好相干事情。
1主动开辟和使用名誉产物。各级行政机关、行业构造要分离各自本能机能,订定名誉产物利用计划,在行政许可、行政审批、天分认定、周期性查验检测、评级评优等事情中,主动操纵和查询企业信用信息或要求企业供给名誉陈述。指导金融和商业机构在与企业发作名誉买卖、名誉消耗、名誉包管和租赁等业务时,经由过程《湖北企业信用》网站,查询当事人的名誉情况。政府部门要带头利用名誉产物,出格在当局采购、各种招投标、签署经济合同、展开合伙合作经营活动中要鼓舞企业主动供给其名誉陈述。
2大力支持和开展现代企业名誉中介服务机构。鼓舞开展以企业信用征信、企业信用评价、企业信用包管、企业信用征询为次要业务的名誉中介服务机构。重点培养和开展具有较高执业天分和品德水准、自力、公平的征信公司、评级公司等名誉中介服务机构。指导企业信用中介服务机构根据志愿原则,组建湖北省企业信用信息行业协会,展开企业信用信息行业服务、行业自律等事情,充分发挥中介服务机构和行业协会的感化,指导、鞭策全省现代企业名誉中介服务机构的开展强大。
(四)鼎力营建企业诚信外部环境。
企业信用系统建立是一项事关全局,服务社会的长期性、经常性使命,有关方面要增强轨制建立,供给法制保障。要指导企业展开“共铸诚信”等主题教育活动,把诚信教育归入企业建立的重要内容。要订定并施行名誉专业人才培养方案,构造专家学者普遍展开企业信用范畴的课题调研,并将调研功效用于指点企业信用系统建立事情理论,不竭加强我省企业信用的建立程度和管理水平。

三、施行步调
全省企业信用系统建立采纳“自上而下,先省直、后市州,先试点、后运转,先归集、再整合,分期分批”的方法停止。全省企业信用系统建立事情根据当局的统一布置,由省企业信用系统建立事情和谐小组办公室(以下简称省企业信用办)详细构造施行。分以下四个阶段停止:
(一)启动筹办阶段(2006年底以前)。
1订定配套文件及相干工作制度。《省人民政府办公厅关于贯彻落实〈湖北省行政机关归集和表露企业信用信息试行法子〉的告诉》(鄂政办发〔2006〕20号)已于2006年3月下发。各市、州、县人民政府和省政府有关部门要按照有关要求,落实好企业信用系统建立的各项工作任务。
2在部门省直行政机关启动企业信用信息归集和表露试点工作。省政府于5月召开了全省企业信用系统建立事情和谐集会,布置在省直15个部分启动企业信用信息归集事情。省企业信用办体例了省级行政机关的《企业信用信息系统信息归集目次》,此中省建设厅、省交通厅、省国税局、省地税局、省工商局的《归集目次》曾经省政府法制办确认存案。
3完成体系的设想开辟、迁徙事情。现企业信用信息系统的设想开辟事情曾经完成,并于10月经由过程了省电子政务办专家组的阶段性评审。根据省政府电子政务建立的要求,省企业信用信息系统作为省电子政务一期工程第一批使用体系建设项目,已于12月25日完成了体系迁徙和整合事情。
(二)构造施行阶段(2006年12月至2007年4月)。
根据省政府的统一布置,企业信用系统建立事情在部门省直机关试点的基础上,于2007年在省级行政机关片面构造施行,具体操作根据省企业信用办制定的《数据尺度》和《体系操作手册》施行。省级行政机关展开企业信用系统建立事情的主要任务:
1建立企业信用系统建立事情领导机构和事情专班。
2订定本部分《企业信用系统建立工作方案》。
3根据省企业信用办供给的《企业信用信息归集数据尺度》和《企业信用信息系统操作手册》,订定本部分的数据尺度、归集方法等。
4在上传企业信用信息数据之前,省级行政机关起首要完成本部分的企业信用信息数据集合、部分联网等事情,根据省政府电子政务办的统一要求,使用湖北省企业信用信息系统,做好企业信用信息数据归集、表露、数据上传、更新等事情。
5共同省企业信用办完成企业信用信息系统建立的相干事情。
(三)片面建立阶段(2007年5月至2008年5月)。
在省级行政机关片面完成企业信用系统建立工作任务的基础上,各市(州)参照省级行政机关归集和表露企业信用信息的办法,启动本级企业信用系统建立事情,并指点县(市)展开企业信用系统建立。以当局电子政务建立为主,在各级当局名誉办的指点下,当真构造展开企业信用系统建立事情。
(四)稳固完美阶段(2008年5月至2008年12月)。
1成立长效事情机制。全省各级行政机关要根据省政府的统一布置,完成本级、本部分企业信用信息归集、表露和数据更新、上传事情;各市、州、县和省政府各部门要主动做好企业信用信息和名誉产物的使用,成立和完美名誉鼓励、惩戒机制和长效事情机制。
2充分利用系统资源,为社会供给无偿服务。全省各级行政机关及有关部门要根据省政府令第280号的要求,充分利用企业信用信息资源,为社会无偿供给企业信用信息服务。
3构造开辟名誉产物,成立和培养名誉市场。省企业信用办及相干部分要在调研基础上,按照有关轨制指点企业信用中介服务业安康快速开展,指导企业将企业信用管理作为企业管理的重要内容,归入消费、运营和各个环节,增进企业信用系统建立的规范化、制度化、社会化、经常化。
各市、州、县人民政府要建立企业信用系统建立事情领导机构,增强对企业信用系统建立事情的指导和和谐。在省政府电子政务办的统一指点下,当真处理企业信用信息系统存在的重点、难点成绩。按照省企业信用办提出的数据尺度和要求,包管企业信用信息数据完好、精确归集到位。省企业信用办要按照事情停顿状况,合时调集相干部分协商相同,催促定时完成有关事情,并实时停止传递。有关部门要增强对企业信用信息归集和表露事情的监视查抄,对行政机关及其工作人员玩忽职守未按划定上报、录入、更新、表露企业信用信息或漏报、错报、毛病表露、供给不真实企业信息的,根据省政府令第280号划定处置。
 
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