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省人民政府关于进一步规范省级招投标事情的告诉

工夫:2015-02-27 作者:总工办 点击:
省人民政府关于进一步规范省级招投标事情的告诉
 
鄂政发[2005]41号
 
各市、州、县人民政府,省政府各部门:
     为更好地顺应社会主义市场经济开展的需求,进一步理顺和完美省级招标投标管理体制,标准招标投标事情,按照《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》)、《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》(国办发[2004]56号)和《湖北省招标投标综合管理办法》(省政府令第219号)等有关法律法规及文件划定,现就有关成绩告诉以下:

一、增强省级招标投标事情的统一领导和管理
    (一)建立省招投标管理委员会。按照当前省级招标投标事情的实践需求,省政府建立省招标投标事情管理委员会(以下简称“省管理委员会”),卖力对省级招标投标事情的统一领导。省管理委员会主任由省政府常务副省长担当,省发改委、省教育厅、省司法厅、省财政厅、省监察厅、省国土资源厅、省建设厅、省交通厅、省水利厅、省商务厅、省卫生厅、省审计厅、省国资委、省工商局、省物价局、省成套局等部分卖力同道为成员。将省装备招标办公室改为省管理委员会办公室,业务归口省发改委管理和指点。省开展变革委员会对招标投标活动停止指点和和谐,省建立、交通、水利等有关部门依法查处相干领域内的违法活动。
    (二)明白省级招标投标范畴。凡属国家和省投资的水利、交通、能源、城建等建立工程项目,到达范围尺度的,都要进入省综合招投标中心停止公开招标投标。当局采购、产权交易、地盘招拍挂、医疗器械和药品采购等,不但设操纵平台,由行业主管部门和单元拜托省综合招投标中心具体操作。
     国度和省在各市州县的投资项目,经省管理委员会办公室赞成后,可按属地原则实施招标投标。触及国家机密或国家规定范围尺度以下的项目,由项目主管单元按国度有关规定施行。
    (三)完美专家评委管理。成立省级招标投标专家评委总库,各行业主管部门按照实践需求设立专家子库,与总库实施联网,由省管理委员会办公室统一管理。要建立健全专家评委管理制度,切实加强对评标专家资历认定以及培训、查核、评价和档案管理等事情,并按照事情需求和专家个人实际情况,实时停止调解和弥补。要根据《招标投标法》的划定公道抽取专家,并严格执行躲避轨制,项目主管部门和行政监视部分的工作人员不得作为评委到场评标活动。严格执行评标规律,对在评标历程中有违规舞弊举动的专家评委,要打消其评委资历,并倡议有关单元和部分追查其经济、行政和法律责任。省专家评委总库除满意本级招投标需求外,可向全省下层招投标推荐评委,处理下层评委种别不齐、人材欠缺成绩。

二、进一步规范省级招标投标事情的运行机制
    (一)整合招标投标平台资本。省级招标投标活动次要依托省综合招投标中心停止。将省建立工程招投标买卖管理中心并入省综合招投标中心,省直其他行业主管部门自行设立的招标投标平台予以打消,从本《告诉》下发之日起,不再承接招标投标业务。被打消招标投标机构职员,由各主管部门和各单位妥帖安设。
    (二)明白省综合招投标中心职责。省综合招投标中心要按照《省人民政府关于组建省政府采购中心、省综合招投标中心的告诉》(鄂政发[2003]39号)文件划定,为依法必需招标投标的项目供给以下服务:一是成立和完美招标投标信息公布轨制,根据《招标通告公布暂行办法》(国家发展计划委员会令第四号)、财政部《当局采购信息通告管理办法》(19号部长令)等有关规定,实时向社会公然公布招标信息。二是为招标报名、开标评标等活动供给场地服务,为买卖各方打点有关手续供给配套服务,并确保开标评标活动历程保密、成果公平。三是为行业主管部门和相干机构派驻中心的窗口供给须要的办公场所和办公条件。四是成立和完美中心网络信息管理体系,为招标投标各方和窗口单元供给精确、高效的网络化、自动化服务。五是向社会供给有关企业资质、专业人员和项目相干信息的查询服务。六是卖力出场买卖的招标投标相干文件等档案质料的搜集、收拾整顿、立卷和统一管理,并按划定供给档案查询服务。七是对招标投标活动中发明的违法违纪违规行为,实时向有关部门陈述,并主动辅佐查询拜访。八是对到场招标投标活动的企业和执业职员成立不良行为记载,辅佐有关部门依法依规向社会公然。九是严厉根据有关部门审定的免费项目和尺度收取服务用度,并根据“出入两条线”划定实时缴入财务专户。十是增强步队的职业道德建立,标准操纵举动。
    (三)培养中介代理机构。要充分利用当前对中介组织整理标准的有益机会和条件,主动培养天分高、服务好的招标投标中介代理机构,不竭强大契合条件的中介代理步队,提高市场竞争才能,低落中介代理本钱,夺取在较短的时间内使各种中介代理机构从数目到质量都能根本满意省级招标投标事情的开展需求。中介代理机构必需与行政主管部门在管理、职员和经费等方面实施脱钩。要根据《招标投标法》和《行政许可法》的划定,增强对中介代理机构的资历考核和认定,成立准入轨制,不允许项目中介代理处置招标投标的具体操作活动。

三、进一步强化对省级招标投标活动的监视
    省招标投标事情管理委员会办公室对省级招标投标监视事情片面卖力,重点对招标投标各个运转环节实施有用监视,按期展开专项查抄,实时发明和改正存在成绩,催促各项工作轨制落实到实处。
    省各行业主管部门要按照《国务院办公厅印发国务院有关部门施行招标投标活动行政监视的职责合作定见的告诉》(国办发[2000]34号)和《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》(国办发[2004]56号)文件的划定,当真实行行业管理职责,确保行业主管项目进入省综合招投标中心,并按照需求在省综合招投标中心设立窗口,切实加强对主管项目招标投标历程事前、事中和过后的有用监视。
    省监察厅要当真实行监视本能机能,增强对省级招标投标活动的法律监察,须要时在省综合招投标中心设立监察室,实时受理投诉和来访,查处违纪违规行为,并对各相干行业主管部门的招标投标举动施行廉政和效能监视。省财政厅要切实加强对省综合招投标中心财政的羁系,确保“出入两条线”划定等财务制度的落实。省审计厅要把省综合招投标中心列入审计范畴,增强对中心资金运转状况的审计。
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