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湖北省招标投标管理办法

工夫:2015-02-27 作者:总工办 点击:
 

湖北省人民政府令  第306号

 
    《湖北省招标投标管理办法》曾经2007年6月4日省人民政府常务会议审议经由过程,现予宣布,自2007年9月1日起实施。
 
                                          省 长 罗清泉
                                         2007年7月8日
 

湖北省招标投标管理办法

 
第一章 总则
 
     第一条 为标准全省招投标活动,保护招投标市场秩序,增进经济建设和社会发展,按照《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》)及其他有关法令、法例,分离本省实践,订定本法子。
 
    第二条 本省行政区域内的招投标活动,合用本法子。
 
    第三条 招投标活动该当遵照公允、公平和诚实信用原则。除依法不实施公开招标的项目外,招投标活动必需公然停止。
 
    第四条 省人民政府建立的由开展变革等行政主管部门构成的省招标投标事情管理委员会,卖力全省招投标管理工作的指点、和谐。
县以上人民政府的招投标管理办公室,卖力本行政区域内招投标活动的综合监督管理。
 
    县级以上人民政府开展变革、财务、交通、建立、水利、国土资源、信息产业、卫生、食品药品监视等行政主管部门,按照国家规定,卖力本部分、本体系内的招投标管理工作。
 
    招投标管理办公室和各行政主管部门在省招标投标事情管理委员会的统—指点、和谐下,互相共同,配合做好招投标监视管理工作。
 
    第五条 本法子划定必需停止招标的项目,必需按分级的原则进入综合招投标中心招投标。制止任何情势的场外买卖。
 
    第六条 任何单元和个人不得违法限定大概排挤本地区、本体系之外的法人或者其他组织参与投标。
 
第二章 招标范畴
 
    第七条 以下范例的工程建设项目,不论是停止项目的勘测、设想、施工、监理,仍是采购与工程建立有关的装备、质料等,均为招标的范畴:(一)大中型基础设施、公用事业等干系社会公共利益、公家安全的项目;(二)局部大概部门利用国有资金投资大概国度融资的项目;(三)利用国际组织大概本国当局贷款、支援资金的项目。
 
    第八条 干系社会公共利益、公家安全的基础设施项目包罗:(一)煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目;(二)铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目;(三)邮政、电信关键、通讯、信息网络等邮电通讯项目;(四)防洪、浇灌、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目;(五)门路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处置、垃圾处理、地下管道、大众停车场等都会设备项目;(六)生态环境庇护项目;(七)其他基础设施项目。
 
    第九条 干系社会公共利益、公家安全的公用事业项目包罗:(一)供水、供电、供气、供热等市政工程项目;(二)科技、教诲、文明项目;(三)体育、旅游项目;(四)卫生、社会福利项目;(五)商品住宅,包罗经济适用住房项目;(六)其他公用事业项目。
 
    第十条 利用国有资金投资的项目包罗:(一)利用各级财政预算资金的项目;(二)利用归入财政管理的各类当局性专项建立基金的项目;(三)利用国有企业事业单位自有资金,而且国有资产投资者实践具有控制权的项目。
 
    第十一条 国度融资的项目包罗:(一)利用国度刊行债券所筹资金的项目;(二)利用国度对外告贷大概包管所筹资金的项目;(三)利用国度政策性贷款的项目;(四)国度受权投资主体融资的项目;(五)国度特许的融资项目。
 
    第十二条 利用国际组织大概本国当局资金的项目包罗:(一)利用世界银行、亚洲开辟银行等国际组织贷款资金的项目;(二)利用本国当局及其机构贷款资金的项目;(三)利用国际组织大概本国当局支援资金的项目。
 
    第十三条 本法子第八条至第十二条规定范围内的各种工程建设项目,凡到达以下尺度之一的,必需停止招标:(一)施工单项条约预算价在200万元人民币以上的;(二)装备、质料等货色的采购,单项条约预算价在100万元人民币以上的;(三)勘测、设想、监理等服务类项目,单项条约预算价在50万元人民币以上的;(四)单项条约预算价低于本条第(一)、(二)、(三)项划定的尺度,但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
 
    第十四条 本法子第十三条规定的尺度的调解,由省开展变革行政主管部门会同省招投标管理办公室按照国家规定和本省实际情况制定,报省人民政府核准后,宣布施行。
 
    第十五条 以下项目能够不停止招标,但在陈述工程建设项目时,应提出不招标申请,阐明缘故原由,并按投资管理权限,由开展变革行政主管部门会同有关部门批准:
 
    (一)触及国家安全、国家秘密,有保密要求的项目;
    (二)抗洪、抢险、救灾的应急工程项目;
    (三)操纵扶贫资金实施以工代赈、需求利用农民工等特别状况的项目;
    (四)建设项目的勘察、设想接纳特定专利大概专有手艺的,大概其建筑艺术外型有特殊要求的;
    (五)国家规定可不停止招标的其他项目。
第十六条 当局采购、机电产品国际招标的强迫招标范畴和范围尺度,按照国度有关规定施行。
 
第三章 招标法式、方法和招标组织形式
 
    第十七条 工程建设项目招标投标活动根据以下法式停止:(一)体例招标文件;(二)公布招标通告或收回投标邀请书;(三)承受投标人递交的投标申请;(四)对投标人停止资历检查,向及格的投标人出售招标文件和相干资料;(五)构造及格的投标人停止现场勘测,并对相干成绩作出阐明;(六)体例投标文件,并按招标文件划定的要求投标;(七)组建评标委员会;(八)开标、评标,提交评标陈述;(九)肯定中标人;(十)收回中标通知书,签订合同。
 
    第十八条 必需招标的工程建设项目在招投标活动中,有关当事人还必需施行以下划定:(一)招标人在体例和报送项目可行性研究陈述或项目申请报告时,一并提出项目的详细招标范畴、招标方法和招标组织形式,报开展变革行政主管部门批准;(二)评标委员会的专家必需从省综合性评标专家总库或子库中随机抽取;(三)对中标人先行公示,但法令、法例另有划定的,从其划定。
 
    第十九条 局部利用国有资金投资、国有资金投资近代大概占主导地位的必需停止招标的项目,该当公开招标。
 
    接纳公开招标方法的,招标人或其拜托的招标代办署理机构,该当公布招标通告。
 
    必需公开招标的项目的招标通告,该当在国度或省人民政府指定的序言上公布。被指定的序言不得收取通告费。
 
    第二十条 省严重建设项目有以下情况之一不适宜公开招标的,经省人民政府核准,能够约请招标:(一)因手艺庞大大概有其他特殊要求,只要少数几家潜伏投标人可供挑选的;(二)触及国家机密或专利权庇护的;(三)受自然资源及情况限定的;(四)新技术或手艺规格事先难以肯定的;(五)法令、法例划定不宜公开招标的。
 
    触及国家秘密的项目的约请招标,该当在保密行政主管部门的监督管理下停止。
 
    第二十一条 招标人有权自行挑选招标代办署理机构,拜托其打点招标事件。任何单元和个人不得以任何方法为招标人指定招标代办署理机构。
必需招标的项目,招标人具有以下条件,且经开展变革行政主管部门考核赞成后,可自行打点招标事件,但必需进综合招投标中心运作:(一)具有项目法人资历(大概法人资格);(二)具有与招标项目范围和庞大水平相适应的工程技术、概预算、财政和工程管理等方面专业技术力气;(三)有处置同类工程建设项目招标的经历;(四)设有专门招标机构大概具有3名以上专职招标业务人员;(五)熟习和把握招标投标法及有关法例规章。
 
    第二十二条 必需招标的项目在定标后,招标人该当自肯定中标人之日起15日内,向开展变革行政主管部门、招投标管理办公室及有关行政主管部门提交招投标状况的书面报告。
 
    书面报告应包罗以下内容:(—)招标方法、招标组织形式和公布招标通告的序言;(二)资历预审文件和资历预审成果;(三)招标文件;(四)评标委员会的构成和评标陈述;(五)中标成果。
 
    第二十三条 招标人和中标人该当自中标通知书收回之日起30日内,根据招标文件和中标人的投标文件订立书面条约。招标人和投标人不得再行订立背叛条约实质性内容的其他和谈。
 
    第二十四条 中标人先行公示的详细划定,由省招投标管理办公室根据国度有关规定订定。
 
    第二十五条 服务类、货色类项目以及国有土地使用权出让等项目的招投标法式,由省招投标管理办公室会同有关行政主管部门根据《招标投标法》的划定订定。
 
    当局采购、机电产品国际招标的法式按照国度有关规定施行。
 
第四章 行政监督管理
 
    第二十六条 省招投标管理办公室卖力会同有关部门按照国家规定,订定国有土地使用权出让、医疗器械和药品集合采购等项目以及工程建设项目之外的货色和服务项目的强迫招标范畴和范围尺度,报省人民政府核准后施行。
 
    第二十七条 省招投标管理办公室卖力会同有关行政主管部门展开招投标执法检查,并成立投诉告发受理轨制,实时改正和查处招投标活动中的违法行为。
 
    第二十八条 省招投标管理办公室卖力根据节省本钱、便利当事人的原则,对全省各级综合招投标中心的规划作出计划,订定综合招投标中心的运作标准和管理制度并监视施行。
 
    第二十九条 省招投标管理办公室卖力成立和管理省级综合性评标专家总库,指点全省各地、各行业成立专家子库并与总库联网运转。
评标专家遴选、裁减轨制和评标事情划定规矩由省招投标管理办公室订定并构造施行。
 
    第三十条 省招投标管理办公室卖力依法组建并指点行业协会开展工作,增强行业诚信系统建立。
 
     第三十一条 省招投标管理办公室卖力全省招投标的统计、阐发和培训事情。
 
    第三十二条 各级招投标管理办公室该当对进入本级综合招投标中心运作的招投标活动施行全过程监视。按照招标人供给的招投标状况陈述,对招投标活动能否进入综合招投标中心标准运作出具书面证实,不然招标无效。
 
    第三十三条 省开展变革行政主管部门在招标投标行政监督管理中实行以下职责:(一)会同省招投标管理办公室和有关部门提出本省必需招标的项目范畴、范围尺度以及不适宜招标的项目报省人民政府核准;(二)会同省招投标管理办公室对包罗范围以下投资项目在内的所有投资项目的招投标,按投资规模规定分级进入综合招投标中心运作的范畴,并宣布实施;(三)对必需招标的项目的可行性研究陈述、初步设计、项目申请报告停止批准时,—并批准项目的详细招标范畴、招标方法和招标组织形式;(四)对本省行政区域内严重建设项目的招投标停止监视查抄;(五)卖力对本省行政区域内产业项目的招标投标历程(包罗招标、投标、开标、评标、中标)中保守保密资料、保守标底、勾通招标、勾通投标、蔑视排挤投标等违法活动停止监视法律。
第三十四条 有关行政主管部门卖力对招标投标历程(包罗招标、投标、开标、评标、中标)中保守保密资料、保守标底、勾通招标、勾通投标、蔑视排挤投标等违法活动停止监视法律。详细职责合作以下:(—)水利、交通、信息产业等行业招投标活动的监督管理,别离由水利、交通、信息产业等行政主管部门卖力;
 
    (二)各种房屋建筑及其从属设备的制作和与其配套的线路、管道、装备安装项目和市政工程项目招投标活动的监督管理,由建立行政主管部门卖力;(三)机电产品国际招标项目招投标活动的监督管理,由商务行政主管部门卖力;(四)归入当局采购目次的项目的招投标活动的监督管理,由财务主管部门卖力;(五)国有土地使用权出让的招投标监督管理,由国土资源行政主管部门卖力;(六)医疗器械及药品集合采购项目的招投标活动的监督管理,由卫生和食品药品监视行政主管部门卖力。
 
    属于国度垂直管理的行业、财产和其他新行业、新领域的招投标活动的监督管理,根据国度有关规定施行。
 
    第三十五条 各种招标代办署理机构的资历认定根据国度有关规定施行。
 
 第五章 招投标场所
 
    第三十六条 县以上人民政府设立的综合招投标中心是当局为社会供给招投标大众专项服务的机构,其供给的服务不收取买卖用度,业务经费归入本级财政预算。
 
    综合招投标中心及其工作人员不得处置招标代办署理等影响招投标活动公允、公平停止的盈利性活动。
 
    第三十七条 综合招投标中心该当实时公布场内招标信息,搜集和管理进入中心买卖的项目的相干文件资料,向招投标管理办公室及有关行政主管部门陈述招投标活动中发明的违法违纪举动并辅佐查询拜访,辅佐招投标管理办公室成立招投标不良行为记载并予宣布。
 
    综合招投标中心该当为国有土地使用权出让等有特殊要求的招投标项目,设置专门的服务地区。
 
    第三十八条 必需招标的项目,本法子第十七条规定的第(三)、(四)、(七)、(八)项法式必需在综合招投标中心停止。
 
    第三十九条 综合招投标中心该当为招标人出场接纳公然合作的方法挑选招标代办署理机构供给服务。
 
    第四十条 招标人该当按排名次第从中标候选人中挑选中标人。中标候选人除因排名次第被天然裁减,大概抛却权利外,凡无法定裁减情况者,招标人不得将其裁减。
 
第六章 法律责任
 
    第四十一条 违背本法子划定,必需停止招标的项目不招标,将必需停止招标的项目化整为零,大概以其它任何方法躲避招标的,由招投标管理办公室责令限日矫正,并依《招标投标法》的划定予以惩罚;对局部大概部门利用国有资金的项目,由有关行政主管部门根据职责范畴停息项目施行大概停息资金拨付。
 
    第四十二条 违背本法子划定,有以下举动之—的,招标无效,由招投标管理办公室责令限日矫正,并对招标人处以3万元以下的罚款;对局部大概部门利用国有资金的项目,由有关行政主管部门根据职责范畴停息项目施行大概停息资金拨付:(—)不按划定进入综合招投标中心招投标的大概有违背本法子第三十八条之划定的举动的;(二)有违背本法子第四十条之划定的举动的。
 
    第四十三条 对招标投标历程(包罗招标、投标、开标、评标、中标)中的勾通招投标、故弄玄虚、保守保密资料、蔑视排挤投标等举动,由有关行政主管部门大概招投标管理办公室依法予以处置。
 
    第四十四条 省人民政府指定序言无合理来由回绝公布招标通告或无合理来由耽搁招标通告的公布工夫的,由省招投标管理办公室赐与正告;情节严峻的,由省人民政府另行指定。
 
    第四十五条综合招投标中心及其工作人员处置招标代办署理业务大概其他影响招投标活动公允、公平停止的盈利性活动的大概违反规定免费的,由招投标管理办公室责令矫正;对间接责任人由行政监察部分赐与行政处分。
 
    第四十六条 国家机关、国有企业和事业单位及其工作人员违背招投标有关法律法规和本法子划定的,由行政监察部分按照有关规定赐与处罚;组成立功的,移送司法机关依法追究刑事责任。
 
第七章 附则2138acom太阳城
 
    第四十七条 任何单元和个人以为招投标活动不符合《招标投标法》及本法子有关规定的,有权向招投标管理办公室或有关行政监视部分投诉和告发。
 
    第四十八条 本法子自2007年9月1日起实施,2001年11月9日省人民政府公布的《湖北省招标投标综合管理办法》(省政府令第219号)同时废除。
 
 
 
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