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湖北省修建市场管理条例

工夫:2015-02-27 作者:总工办 点击:
湖北省修建市场管理条例

   《湖北省修建市场管理条例》已由湖北省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次集会于一九九七年八月五日经由过程,现予宣布实施。 

第一章  总  则

    第一条  为标准修建市场运营活动,保护修建市场秩序,庇护修建运营活动当事人的合法权益,包管建立工程质量和施工消费安全,按照国度有关法律法规,分离本省实践,订定本条例。
    第二条  凡在本省行政区域内处置修建市场管理和建立工程的投资、勘测、设想、施工及修建构配件、商品混凝土、中介服务等修建运营活动的单元和个人,均应服从本条例。
    本条例所称建立工程,是指土木修建和建筑业范围内的线路、管道、装备安装及修建粉饰的新建、扩建及改建工程。
    第三条  省人民政府建立主管部门主管全省修建市场的管理工作。县(含县级市,下同)以上人民政府建立主管部门卖力本行政区域内的修建市场管理工作。
    县以上人民政府有关部门根据各自的职责,会同建立主管部门做好修建市场的管理工作。
    第四条  县以上人民政府建立主管部门管理修建市场的主要职责是:
    (一)根据国家法律法规和本条例的划定,建立健全修建市场管理轨制,标准市场买卖举动;
    (二)对处置修建运营活动的单元和个人的天分停止管理;
    (三)建立工程报建、发包、承包、招标投标、中介服务的监督管理,发放施工许可证;
    (四)建立工程的质量、安全、定额、条约造价与抗震设防的监督管理;
    (五)调整修建市场中的纠葛,查处违法行为。
    第五条  处置修建运营活动该当遵照公平竞争、正当买卖和诚实信用原则,制止朋分、封闭、把持修建市场等不正当竞争举动。

第二章  发包管理

    第六条  建立工程发包前,建设单位必需到建立工程所在地建立主管部门打点报建手续;发包后,打点施工答应手续。
    第七条  建立工程的发包分为招标发包和间接发包,根据国度和省划定属于招标范畴的建立工程,由具有资历的建设单位大概其代办署理机构构造招标发包;不属于招标范畴的,经建设工程所在地建立主管部门批准后,建设单位可间接发包。
    第八条  建立工程发包该当具有以下条件:
    (一)建立工程已列入年度建立方案;
    (二)建立用地和工程报建手续完备;
    (三)具有工程勘测设想、施工所需求的基本资料;
    (四)建立资金曾经落实,到位资金可以满意工程进度要求,并有金融机构出具的资金证实。
    第九条  建立工程的发包单元能够将建立工程的勘测、设想、施工、装备采购一并发包给一个工程总承包单元,也能够将建立工程勘测、设想、施工、装备采购的一项大概多项发包给一个工程总承包单元;但不得将一个单项工程的勘测、设想划分红若干部门发包给几个勘测、设想单元,也不得将一个单位工程的施工划分红若干部门发包给几个施工单位。
    第十条  建设单位不得把垫资承包作为工程发包条件,不得索贿纳贿,不得违反规定压级压价、收取保证金、指定承包施工步队和建筑材料。
    第十一条  建立工程的勘测、设想、施工、监理的发包,在建设工程交易市场停止;未设交易市场的,必需在建设主管部门监视指点下,构造停止。
    任何单元和个人不得干涉建立工程的发包、承包。
    第十二条  建设单位在建设工程完工验收后的三个月内,须将工程完工图纸等资料移交本地建立主管部门的城建档案管理机构。

第三章  承包管理
 
    第十三条  建立工程承包方凭国度大概省建立主管部门核发的资质证书到工商行政管理部门申领营业执照后,方可按审定的经营范围展开修建运营活动。
    严禁生意、让渡、归还、涂改、假造资质证书和设计图签。
    第十四条  省外、国(境)外勘测、设想、施工、监理等单元来本省承包建立工程,必需按国度有关规定到省建立主管部门打点注册注销。
    省内单元跨地域承包建立工程,必需按省有关规定到建立主管部门打点注册注销。
    第十五条  承包单元不得以受贿、违反规定抬高大概举高标价等不正当手段承揽工程。
    第十六条  承包建立工程的勘测、设想、施工单位该当自行构造完成其承包的建立工程,严禁挂靠承包和转包工程。
    建立工程总承包单元能够按国度和省的划定将总承包的部门建立工程分包给具有响应天分的单元,分包单元不得将工程再分包。
    建立工程总承包单元对所承包工程的工期、质量、施工消费安全、造价和保修片面卖力。

第四章  中介服务管理
 
    第十七条  建立监理、工程征询、造价征询等中介组织凭国度大概省建立主管部门核发的资质证书到工商行政管理部门申领营业执照后,方可按审定的经营范围展开中介服务活动。
    第十八条  各种中介组织必需依法展开服务活动和按有关规定收取用度,实时、精确、可靠地为拜托方供给信息资料、测试数据及有关陈述。严禁出具假数据、假陈述。
    中介组织不得同时承受承发包单方对统一工程项目的中介服务拜托。
    第十九条  按划定应实施监理的建立工程未实施监理的,建立主管部门不得发给施工许可证。
    监理单元该当根据国度有关规定和监理条约的商定,对建立工程的质量、造价、工期等停止掌握,并对因监理不对形成的工程质量变乱大概其它经济损失负担响应义务。

第五章  条约与造价管理
 
    第二十条  建立工程发包承包实施合同制。签订合同必需利用国度和省划定的条约树模文本,并按有关规定打点存案手续。
    第二十一条  建立工程造价实施全省统一管理。建立工程造价管理机构该当按照国度有关规定和市场价格变革,合时宣布建立工程造价的调解系数。
    第二十二条  建立工程造价,以国度和省订定的根底定额、计价办法为根据,分离市场供求变革、施工条件和特殊要求等,由发包方和承包方在条约中商定,并承受建立工程造价管理机构的监视。
    第二十三条  建立工程实施优质优价,并在条约中商定,具体办法由省建立主管部门会同有关部门订定。
    第二十四条  建立工程的价款结算应严厉按国度和省有关规定施行,详细结算方法在条约中明白商定,并严厉实行。

第六章  质量和安全管理
 
    第二十五条  建立工程质量和安全监视机构必需对建立工程全过程施行质量、安全监视查抄。工程质量监视(检测)和安全监督人员,必需持证上岗,严厉工程质量和安全管理,把好工程质量验收关。
    第二十六条  建立工程实施质量、安全责任制。建设单位以及勘测、设想、施工、监理、质量安全监视和修建构配件消费、质料装备供给等单元,对建立工程负担响应的质量、安全义务。
    第二十七条  建立工程的勘测、设想、施工、监理及修建构配件消费的单元应建立健全工程质量保证体系,严格执行国度现行的有关规定、标准和尺度。
    勘测、设想单元应严厉图纸文件检查。未经勘测、设想单元赞成,任何单元和个人不得私自修正勘测、设想文件。
    施工单位应严厉根据工程设计图纸施工,利用的建筑材料、构配件、机器、装备必需契合设想要求和产物质量标准。不得偷工减料。
    因建筑材料、构配件、机器、装备不合格形成的工程质量缺点,由采购单元和验收单元负担响应义务。
    第二十八条  建立工程设计应契合修建安全规程和技术规范,包管工程的安全机能。触及修建主体和承重构造变更的修建粉饰工程,建设单位应在施工前拜托原设想单元大概具有响应天分的设想单元提出设计方案;没有设计方案的,不得施工;
    施工单位必需严格遵守有关安全生产的法律法规和施工安全管理规程,采纳安全防范措施,文化施工。发作变乱实时陈述。
    第二十九条  建立工程完工前,建设单位必需到建立工程所在地质量安全监视机构打点工程质量和安全监视手续;施工中,承受质量、安全监视查抄;工程完工后,及时报经工程所在地质量监视机构审定质量品级,打点完工验收手续。未审定质量品级大概经审定不合格的工程,不得打点完工验收手续,不得托付利用,不得打点产权注销。
    第三十条  修建产物实施质量保修轨制。修建产物在划定保修期内呈现质量问题的,由建立工程承包方卖力维修,维修用度由义务方负担。
第七章  法律责任
    第三十一条  建设单位违背本条例划定,有以下举动之一的,由县以上人民政府建立主管部门责令其限日改正,大概责令其截至建立,充公其违法所得,并可处以建立工程总造价0.5%至1%的罚款:
    (一)未打点报建手续发包建立工程的;
    (二)不具有发包资历大概发包条件将工程发包的;
    (三)向不具有承包资历的勘测、设想、施工、监理单元发包工程的;
    (四)未按划定实施招标而自即将工程发包的;
    (五)支解发包工程的;
    (六)未打点工程质量、安全监视手续停止施工的;
    (七)未打点施工许可证停止施工的;
    (八)违反规定压级压价、收取保证金、指定承包施工步队和建筑材料的;
    (九)私自利用未完工验收大概经历收不合格的建筑物和构筑物的。
    第三十二条  勘测、设想、施工等单元违背本条例划定,有以下举动之一的,由县以上人民政府建立主管部门责令其限日改正,大概截至其勘测、设想、施工,充公其非法所得,并可处以建立工程承包合同商定的工程价款0.5%至1%的罚款;情节严峻的,赐与低落资质等级,直至撤消资质证书的惩罚:
    (一)未获得资质证书处置建立工程承包活动的;
    (二)逾越资质证书划定范畴承揽工程使命的;
    (三)生意、让渡、归还、涂改、假造资质证书、设计图签的;
    (四)挂靠承包、转包大概违反规定分包建立工程的;
    (五)不按国度有关规定、标准和尺度停止勘测、设想、施工、质量安全监视(检测)的;
    (六)省外、国(境)外来本省承接建立工程不按划定打点注册登记手续的;
    (七)施工单位偷工减料大概利用不符合设想要求和产物质量标准的建筑材料、装备、安全防护用品的;
    (八)发作变乱未及时报告的;
    第三十三条  中介组织未获得资质证书大概逾越资质证书划定的经营范围展开建立工程中介业务的;不按划定免费大概出具假数据、假陈述的;同时承受承发包单方拜托的,由县以上人民政府建立主管部门责令其矫正,充公非法所得;情节严峻的,赐与低落资质等级直至撤消资质证书的惩罚,并可处以二万元以上八万元以下的罚款。
    第三十四条  建立工程发包、承包方、中介组织及当事人行贿受贿的;未按有关规定大概条约商定处置勘测、设想、施工、质量安全监视等修建活动,形成建立工程质量变乱大概安全事故的,由有关部门依法处置;组成立功的,依法追究刑事责任。
    第三十五条  建立工程完工验收及格后,建设单位未在划定时间内打点结算大概付出工程价款的,应负担响应的违约责任。建设单位拒不负担违约责任的,建立工程承包方可依法向人民法院告状。
    第三十六条  当事人对建立主管部门作出的惩罚决议不平的,能够依法向下级建立主管部门申请复议大概向人民法院告状。过期不申请复议大概不起诉,又不施行惩罚决议的,由作出惩罚决议的建立主管部门申请人民法院强制执行。
    第三十七条  县以上人民政府建立主管部门和到场修建市场管理的有关部门工作人员,滥用职权、玩忽职守、索贿纳贿、徇情枉法、偏护违法行为,进犯百姓和企业合法权益的,由所在单位大概下级主管部门赐与行政处分;组成立功的,依法追究刑事责任。

第八章  附  则
 
    第三十八条  本条例使用中的成绩由省建立主管部门卖力注释。
    第三十九条  本条例自宣布之日起实施。
 
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