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工程建设项目招标投标活动投诉处置法子

工夫:2015-03-02 作者:总工办 点击: 次太阳城集团线上娱乐

中华人民共和国国家发展计划委员会
中 华 人 民 共 和 国建设部
中 华 人 民 共 和 国铁道部
     中 华 人 民 共 和 邦交通部  令
中 华 人 民 共和国信息产业部
中 华 人 民 共 和 国水利部
中 国 民 用 航 空 总  局

 

第11号

 
为成立公平、高效的招投标投诉处置机制,标准招投标活动,庇护国家利益、社会公共利益和招投标当事人的合法权益,根据《中华人民共和国招标投标法》,特制定《工程建设项目招标投标活动投诉处置法子》,现予以宣布,自2004年8月1日起实施。
 

国度开展和变革委员会主任 马   凯
建设部部长 汪光焘
铁道部部长 刘志军
交通部部长 张春贤
信息产业部部长 王旭东
水利部部长 汪恕诚
国外民用航空总局局长 杨元元
二零零四年六月二十一日

 
 
第一条 为庇护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益,成立公允、高效的工程建设项目招标投标活动投诉处置机制,按照《中华人民共和国招标投标法》第六十五条规定,订定本法子。
第二条 本法子适用于工程建设项目招标投标活动的投诉及其处置活动。
  前款所称招标投标活动,包罗招标、投标、开标、评标、中标以及签订合同等各阶段。
第三条 投标人和其他凶猛关系人以为招标投标活动不符合法令、法例和规章划定的,有权依法向有关 行政监视部分投诉。
  前款所称其他凶猛关系人是指投标人之外的,与招标项目大概招标活动有间接和直接凶猛干系的法人、其他构造和个人。
第四条 各级开展变革、建立、水利、交通、铁道、民航、信息产业(通讯、电子)等招标投标活动行政监视部分,按照《国务院办公厅发国务院有关部门施行招标投标活动行政监视的职责合作的定见的告诉》(国办发【2000】34号)和处所各级人民政府划定的职责合作,受理投诉并依法做出处置决议。
  对国度严重建设项目(含产业项目)招标投标活动的投诉,由国度开展变革委受理并做出处置决议。对国度严重建设项目招标投标活动的投诉,有关行业行政监视部分曾经受理的,该当传递国度开展变革委,国度开展变革委不再受理。
第五条 行政监视部分处置投诉时,该当对峙公允、公平、高效原则,保护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益。
第六条 行政监视部分该当肯定本部分内部卖力受理投诉的机构及其电话、传真、电子信箱和通讯地址,并向社会宣布。
第七条 投诉人投诉时,该当提交投诉书。投诉书该当包罗以下内容:
  (一)投诉人的称号、地址、及有用联系方式;
  (二)被投诉人的称号、地址、及有用联系方式;
  (三)投诉事项的根本究竟;
  (四)相干恳求及主张;
  (五)有用线索和相干证实质料。
  投诉人是法人的,投诉书必需由其法定代表人大概受权代表具名并盖印;其他构造大概个人投诉的,投诉书必需由其主要负责人大概投诉人本人具名,并附有用身份证明复印件。
  投诉书有关质料是外文的,投诉人该当同时供给其中文译本。
第八条 投诉人不得以投诉为名排斥竞争对手,不得停止虚伪、歹意投诉,障碍招标投标活动的一般停止。
第九条 投诉人该当在知道大概该当知道其长处遭到损害之日起十日内提出书面投诉。
第十条 投诉人能够间接投诉,也能够委托代理人打点投诉事件。代理人打点投诉事件时,应将授权委托书连同投诉书一并提交给行政监视部分。授权委托书该当明白有关拜托代办署理权限和事项。
第十一条 行政监视部分收到投诉书后,该当在五日内停止检查,视状况别离做处置决议:
  (一)不符合投诉处置条件的,决议不予受理,并将不予受理的来由由书面见告投诉人;
  (二)对契合投诉处置条件,但不属于本部分受理的投诉,书面见告投诉人向其他行政监视部分提出投诉;
  关于契合投诉条件并决议受理的,收到投诉书之日即为正式受理。
第十二条 有以下情况之一的投诉,不予受理:
  (一)投诉人不是所投诉招标投标活动的参与者,大概与投诉项目无任何凶猛干系;
  (二)投诉事项不详细,且未供给有用线索,难以查证的;
  (三)投诉书未署具投诉人实在姓名、具名和有用联系方式的;以法人名义投诉的,投诉书未经法定代表人具名并加盖公章的;
  (四)超越投诉时效的;
  (五)曾经做出处置决议,而且投诉人没有提出新的证据的;
  (六)投诉事项已进入行政复议大概行政诉讼法式的。
第十三条 行政监视部分卖力投诉处置的工作人员,有以下情况之一的,该当自动躲避:
  (一)近支属是被投诉人、投诉人,大概是被投诉人、投诉人的主要负责人;
  (二)在近三年内本人已经在被投诉人单元担当初级管理职务;
  (三)与被投诉人、投诉人有其凶猛干系,能够影响对投诉事项公平处置的。
第十四条 行政监视部分受理投诉后,该当调取、查阅有关文件,查询拜访、核实有关状况。
  对状况庞大、涉及面广的严重投诉事项,有权受理投诉的行政监视部分能够会同其他有关的行政监视部分停止结合查询拜访,配合研讨后由受理部分做出处置决议。
第十五条 行政监视部分调查取证时,该当由两名以上行政执法人员停止,并作笔录,交被查询拜访人具名确认。
第十六条 在投诉处置历程中,行政监视部分该当听取被投诉人的陈说和辩论,须要时可告诉投诉人停止质证。
第十七条 行政监视部分卖力处置投诉的职员该当严格遵守保密划定,关于在投诉处置历程中所接触到的国家秘密、商业秘密该当予以保密,也不得将投诉事项流露授与投诉无关的其他单元和个人。
第十八条 对行政监视部分依法停止的查询拜访,投诉人、被投诉人以及评标委员会成员等与投诉事项有关的当事人该当予以共同,照实供给有关资料及状况,不得回绝、藏匿大概伪报。
第十九条 投诉处置决议作出前,投诉人要求撤回投诉的,该当以书面形式提出并阐明来由,由行政监视部分视以下状况,决议能否准予撤回:
  (一)曾经查实有较着违法行为的,该当禁绝撤回,并持续查询拜访直至做出处置决议;
  (二)撤回投诉不损伤国家利益、社会公共利益大概其他当事人合法权益的,该当准予撤回,投诉处置历程停止。投诉人不得以统一究竟和来由再提出投诉。
第二十条 行政监视部分该当按照查询拜访和取证状况,对投诉事项停止检查,根据些列划定做出处置决议:
  (一)投诉缺少究竟按照大概法律依据的,采纳投诉;
  (二)投诉状况失实,招标投标活动的确存在违法行为的,根据《中华人民共和国招标投标法》及其他有关规定、规章做出惩罚。
第二十一条 卖力受理投诉的行政监视部分该当自受理投诉之日起三十日内,对投诉事项做出处置决议,并以书面形式告诉投诉人、被投诉人和其他投诉处置成果有关的当事人。
  状况庞大,不能再划定限期内做出处置决议的,经本部分负责人核准,能够恰当耽误,并见告投诉人和被投诉人。
第二十二条 投诉处置决议该当包罗以下主要内容:
  (一)投诉人和被投诉人的称号、住址;
  (二)投诉人的投诉事项及主张;
  (三)被投诉人的辩论及恳求;
  (四)查询拜访认定的根本究竟;
  (五)行政监视部分的处置定见及根据。
第二十三条 行政监视部分该当成立投诉处置档案,并做好保留和管理工作,承受有关方面的监视查抄。
第二十四条 行政监视部分在处置投诉历程中,发明被投诉人单元间接卖力的主管职员和其他间接责任人员有违法、违规大概违纪举动的,该当倡议其行政主管构造、纪检监察部分赐与处罚;情节严峻组成立功的,移送司法机关处置。
  对招标代办署理机构有违法行为,且情节严峻的,依法停息直至打消招标代办署理资历。
第二十五条 当事人对行政监视部分的投诉处置决议不平大概行政监视部分过期未做处置的,能够依法申请行政复议大概向人民法院提起行政诉讼。
第二十六条 投诉人成心假造究竟、假造证实质料的属于虚伪歹意投诉,由行政监视部分采纳投诉,并给于正告;情节严峻的,能够并处一万元一下罚款。
第二十七条 行政监视部分工作人员在处置投诉历程中徇情枉法、滥用职权大概玩忽职守,对投诉人打击报复的,依法赐与行政处分;组成立功的,依法追究刑事责任。
第二十八条 行政监视部分在处置投诉历程中,不得向投诉人和被投诉人收取任何用度。
第二十九条 关于性子卑劣、情节严峻的投诉事项,行政监视部分能够将投诉处置成果在有关媒体上宣布,承受言论和公家监视。
第三十条 本法子由国度开展改革委会同国务院有关部门注释。
第三十一条 本法子自2004年8月1日起实施。
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