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工程建设项目勘测设想招标投标法子

工夫:2015-03-02 作者:总工办 点击:

中华人民共和国国度开展和变革委员会
中华人民共和国建设部
中华人民共和国铁道部
中华人民共和国交通部
中华人民共和国信息产业部
中华人民共和国水利部
国外民用航空总局
国家广播电影电视总局


第2命令



为标准工程建设项目勘测设想招标投标活动,提高经济效益,包管工程质量,根据《中华人民共和国招标投标法》,特制定《工程建设项目勘测设想招标投标法子》,现予以公布,自2003年8月1日起实施。
 

国度开展和变革委员会主任:马 凯
建设部部长:汪光焘
铁道部部长:刘志军
交通部部长:张春贤
信息产业部部长:王旭东
水利部部长:汪恕诚
国外民用航空总局局长:杨元元
国家广播电影电视总局局长:徐光春
二零零三年六月十二日
 

工程建设项目勘测设想招标投标法子

 

第一章 总 则
 


  第一条 为标准工程建设项目勘测设想招标投标活动,提高投资效益,包管工程质量,按照《中华人民共和国招标投标法》订定本法子。
  第二条 在中华人民共和国境内停止工程建设项目勘测设想招标投标活动,合用本法子。
  第三条 工程建设项目契合《工程建设项目招标范畴和范围标准规定》(国家计委令第3号)划定的范畴和尺度的,必需根据本法子停止招标。任何单元和个人不得将依法必需停止招标的项目化整为零大概以其他任何方法躲避招标。
  第四条 根据国家规定需求当局审批的项目,有以下情况之一的,经核准,项目的勘测设想能够不停止招标:
  (一)触及国家安全、国家秘密的;
  (二)抢险救灾的;
  (三)次要工艺、手艺接纳特定专利大概专有手艺的;
  (四)手艺庞大或专业性强,可以满意条件的勘测设想单元少于三家,不能构成有用合作的;
  (五)已建成项目需求改、扩建大概技术改造,由其他单元停止设想影响项目功用配套性的。
  第五条 勘测设想招标事情由招标人卖力。任何单元和个人不得以任何方法不法干预招标投标活动。
  第六条 各级发展计划、经贸、建立、铁道、交通、信息产业(通讯、电子)、水利、民航、广电等部分按照《国务院办公厅印发国务院有关部门施行招标投标活动行政监视的职责合作定见的告诉》(国办发[2000]34号)和各地划定的职责合作,对工程建设项目勘测设想招标投标活动施行监视,依法查处招标投标活动中的违法行为。


第二章 招 标
 

  第七条 招标人能够根据工程建设项目的差别特性,实施勘测设想一次性整体招标;也能够在包管项目完整性、连续性的前提下,根据手艺要求实施分段或分项招标。
  招标人不得操纵前款划定将依法必需停止招标的项目化整为零,大概以其他任何方法躲避招标。
  第八条 依法必需招标的工程建设项目,招标人能够对项目的勘测、设想、施工以及与工程建立有关的主要装备、质料的采购,实施总承包招标。
  第九条 依法必需停止勘测设想招标的工程建设项目,在招标时该当具有以下条件:
  (一)根据国度有关规定需求实行项目审批手续的,已实行审批手续,获得核准。
  (二)勘测设计所需资金曾经落实。
  (三)所必须的勘测设想根底资料曾经搜集完成。
  (四)法律法规划定的其他条件。
  第十条 工程建设项目勘测设想招标分为公开招标和约请招标。
  局部利用国有资金投资大概国有资金投资占近代大概主导职位的工程建设项目,以及国务院开展和变革部分肯定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府肯定的处所重点项目,除契合本法子第十一条规定条件并依法得到核准外,该当公开招标。
  第十一条 依法必需停止勘测设想招标的工程建设项目,鄙人列状况下能够停止约请招标:
  (一)项目的技术性、专业性较强,大概情况资本条件特别,契合条件的潜伏投标人数量有限的;
  (二)如接纳公开招标,所需用度占工程建设项目总投资的比例过大的;
  (三)建立条件受天然身分限定,如接纳公开招标,将影响项目施行机会的。
  招标人接纳约请招标方法的,应包管有三个以上具有负担招标项目勘测设想的才能,并具有响应天分的特定法人或者其他组织参与投标。
  第十二条 招标人该当按招标通告大概投标邀请书划定的工夫、所在出卖招标文件大概资历预审文件。自招标文件大概资历预审文件出卖之日起至截至出卖之日止,最短不得少于五个工作日。
  第十三条 停止资历预审的,招标人只向资历预审及格的潜伏投标人出售招标文件,并同时向资历预审不合格的潜伏投标人见告资历预审成果。
  第十四条 但凡资历预审及格的潜伏投标人都应被许可参与投标。
  招标人不得以抽签、摇号等不合理条件限定大概排挤资历预审及格的潜伏投标人参加投标。
  第十五条 招标人该当按照招标项目的特性和需求体例招标文件。
  勘测设想招标文件该当包罗以下内容:
  (一)投标须知;
  (二)投标文件格式及次要合同条款;
  (三)项目说明书,包罗资金来源状况;
  (四)勘测设想范畴,对勘测设想进度、阶段和深度要求;
  (五)勘测设想根底资料;
  (六)勘测设想用度付出方法,对未中标人能否赐与抵偿及抵偿尺度;
  (七)投标报价要求;
  (八)对投标人资历检查的尺度;
  (九)评标尺度和办法;
  (十)投标有效期。
  投标有效期,是招标文件中划定的投标文件有效期,从提交投标文件停止日起计较。
  对招标文件的免费应仅限于抵偿体例及印刷方面的本钱收入,招标人不得经由过程出卖招标文件谋取长处。
  第十六条 招标人卖力供给与招标项目有关的根底资料,并包管所供给资料的真实性、完整性。触及国家秘密的除外。
  第十七条 关于潜伏投标人在浏览招标文件和现场踏勘中提出的疑问,招标人能够书面形式或召开投标准备会的方法解答,但需同时将解答以书面方法告诉所有招标文件收受人。该解答的内容为招标文件的组成部分。
  第十八条 招标人能够要求投标人在提交契合招标文件划定要求的投标文件外,提交备选投标文件,但该当在招标文件中做出阐明,并提出响应的评审和比力法子。
  第十九条 招标人该当肯定潜伏投标人体例投标文件所需求的公道工夫。
  依法必需停止勘测设想招标的项目,自招标文件开端收回之日起至投标人提交投标文件停止之日止,最短不得少于二十日。
  第二十条 除不可抗力缘故原由外,招标人在公布招标通告大概收回投标约请书后不得停止招标,也不得在出卖招标文件后停止招标。


第三章 投 标
 

  第二十一条 投标人是呼应招标、参与投标合作的法人或者其他组织。
  在其本国注册注销,处置修建、工程服务的外洋设想企业参与投标的,必需契合中华人民共和国缔结大概参与的国际公约、协议中所作的市场准入许诺以及有关勘测设想市场准入的管理划定。
  投标人该当契合国家规定的天分条件。
  第二十二条 投标人该当根据招标文件的要求体例投标文件。投标文件中的勘测设想免费报价,该当契合国务院价钱主管部门订定的工程勘测设想免费尺度。
  第二十三条 投标人在投标文件有关手艺计划和要求中不得指定与工程建设项目有关的主要装备、质料的消费供应者,大概含有偏向大概排挤特定消费供应者的内容。
  第二十四条 招标文件要求投标人提交投标保证金的,保证金数额普通不超过勘测设计费投标报价的百分之二,最多不超过十万元人民币。
  第二十五条 在提交投标文件停止工夫后到招标文件划定的投标有效期停止之前,投标人不得弥补、修正大概撤回其投标文件,不然其投标保证金将被充公。评标委员会要求对投标文件作须要廓清大概阐明的除外。
  第二十六条 投标人在投标停止工夫前提交的投标文件,弥补、修正或撤回投标文件的告诉,备选投标文件等,都必需加盖所在单位公章,而且由其法定代表人或受权代表具名。
  招标人在领受上述质料时,应查抄其密封或签章能否残缺,并向投标人出具标明签收人和签收工夫的回执。
  第二十七条 以联合体情势投标的,联合体各方应签署配合投标和谈,连同投标文件一并提交招标人。
  联合体各方不得再零丁以本人名义,大概参与另外的联合体投同一个标。
  第二十八条 联合体中标的,应指定牵头人或代表,受权其代表所有联合体成员与招标人签订合同,卖力全部条约施行阶段的和谐事情。可是,需求向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签订的授权委托书。
  第二十九条 投标人不得以别人名义投标,也不得操纵假造、让渡、无效大概租借的资质证书参与投标,大概以任何方法请其他单元在本人体例的投标文件代为具名盖印,损伤国家利益、社会公共利益和招标人的合法权益。
  第三十条 投标人不得经由过程成心抬高投资额、低落施工手艺要求、削减占地面积,大概收缩工期等手腕故弄玄虚,欺骗中标。


第四章 开标、评标和中标
 

  第三十一条 开标该当在招标文件肯定的提交投标文件停止工夫的同一时间公然停止;除不可抗力缘故原由外,招标人不得以任何来由迟延开标,大概回绝开标。
  第三十二条 评标事情由评标委员会卖力。评标委员会的构成方法及要求,按《中华人民共和国招标投标法》及《评标委员会和评标办法暂行规定》(国家计委等七部委结合令第12号)的有关规定施行。
  第三十三条 勘测设想评标普通采纳综合评价法停止。评标委员会该当根据招标文件肯定的评标尺度和办法,分离经核准的项目建议书、可行性研究陈述大概上阶段设想批复文件,对投标人的功绩、信誉和勘测设计人员的才能以及勘测设计方案的好坏停止综合评定。
  招标文件中没有划定的尺度和办法,不得作为评标的根据。
  第三十四条 评标委员会能够要求投标人对其手艺文件停止须要的阐明或引见,但不得提出带有暗示性或诱导性的成绩,也不得明白指出其投标文件中的漏掉和毛病。
  第三十五条 按照招标文件的划定,许可投标人投备选标的,评标委员会能够对中标人所提交的备选标停止评审,以决议能否采用备选标。不符合中标条件的投标人的备选标不予思索。
  第三十六条 投标文件有以下状况之一的,应做废标处置或被反对:
  (一) 未按要求密封;
  (二)未加盖投标人公章,也未经法定代表人大概其受权代表具名;
  (三)投标报价不符合国度公布的勘测设想取费尺度,大概低于本钱恶性竞争的;
  (四)未呼应招标文件的实质性要求和条件的;
  (五)以联合体情势投标,未向招标人提交配合投标和谈的。
  第三十七条 投标人有以下状况之一的,其投标应取消标处置或被反对:
  (一)未按招标文件要求供给投标保证金;
  (二)与其他投标人互相勾通报价,大概与招标人勾通投标的;
  (三)以别人名义投标,大概以其他方法故弄玄虚;
  (四)以向招标人大概评标委员会成员受贿的手腕谋取中标的;
  (五)联合体经由过程资历预审后在构成上发作变革,含有未经过资历预审大概资历预审不合格的法人或者其他组织;
  (六)投标文件中标明的投标人与资历预审的申请人在称号和构造构造上存在实质性不同的。
  第三十八条 评标委员会完成评标后,该当向招标人提出书面评标陈述,推荐及格的中标候选人。
  评标陈述的内容该当契合《评标委员会和评标办法暂行规定》第四十二条的划定。可是,评标委员会决议反对所有投标的,应在评标陈述中具体阐明来由。
  第三十九条 评标委员会推荐的中标候选人该当限制在一至三人,并标明布列次第。
  可以最大限度地满意招标文件中划定的各项综合评价尺度的投标人,该当推荐为中标候选人。
  第四十条 利用国有资金投资或国度融资的工程建设项目,招标人普通该当肯定排名第一的中标候选报酬中标人。
  排名第一的中标候选人抛却中标、因不可抗力提出不能实行条约,大概招标文件划定该当提交履约保证金而在划定的限期内未能提交的,招标人能够肯定排名第二的中标候选报酬中标人。
  排名第二的中标候选人因前款划定的一样缘故原由不能签订合同的,招标人能够肯定排名第三的中标候选报酬中标人。
  第四十一条 招标人应在接到评标委员会的书面评标陈述后十五日内,按照评标委员会的推荐成果肯定中标人,大概受权评标委员会间接肯定中标人。
  第四十二条 招标人和中标人该当自中标通知书收回之日起三十日内,根据招标文件和中标人的投标文件订立书面条约。
  中标人实行条约该当服从《合同法》以及《建立工程勘测设想管理条例》中勘测设想文件体例施行的有关规定。
  第四十三条 招标人不得以抬高勘测设计费、增长工作量、收缩勘测设想周期等做为收回中标通知书的条件,也不得与中标人再行订立背叛条约实质性内容的其他和谈。
  第四十四条 招标人与中标人签订合同后五个工作日内,该当向中标人和未中标人一次性退还投标保证金。招标文件中划定赐与未中标人经济抵偿的,也应在此限期内一并给付。
  招标文件要求中标人提交履约保证金的,中标人该当提交;经中标人赞成,可将其投标保证金抵作履约保证金。
  第四十五条 招标人该当在将中标成果告诉所有未中标人后七个工作日内,一一返还未中标人的投标文件。
  招标人大概中标人接纳其他未中标人投标文件中手艺计划的,该当征得未中标人的书面赞成,并付出公道的使用费。
  第四十六条 评标定标事情该当在投标有效期完毕日三十个工作日前完成,不能准期完成的,招标人该当告诉所有投标人耽误投标有效期。
  赞成耽误投标有效期的投标人该当响应耽误其投标包管的有效期,但不得修正投标文件的实质性内容。
  回绝耽误投标有效期的投标人有权发出投标保证金。招标文件中划定赐与未中标人抵偿的,回绝耽误的投标人有权得到抵偿。
  第四十七条 依法必需停止勘测设想招标的项目,招标人该当在肯定中标人之日起十五日内,向有关行政监视部分提交招标投标状况的书面报告。
  书面报告普通应包罗以下内容:
  (一)招标项目基本情况;
  (二)投标情面况;
  (三)评标委员会成员名单;
  (四)开标状况;
  (五)评标尺度和办法;
  (六)废标状况;
  (七)评标委员会推荐的经排序的中标候选人名单;
  (八)中标成果;
  (九)未肯定排名第一的中标候选报酬中标人的缘故原由;
  (十)其他需阐明的成绩。
  第四十八条 鄙人列状况下,招标人该当按照本法子从头招标:
  (一)资历预审及格的潜伏投标人不敷三个的;
  (二)在投标停止工夫前提交投标文件的投标人少于三个的;
  (三)所有投标均被取消标处置或被反对的;
  (四)评标委员会反对不合格投标大概界定为废标后,因有用投标不敷三个使得投标较着缺少合作,评标委员会决议反对局部投标的;
  (五)按照第四十六条规定,赞成耽误投标有效期的投标人少于三个的。
  第四十九条 招标人从头招标后,发作本法子第四十八条情况之一的,属于根据国家规定需求当局审批的项目,报经原项目审批部分核准后能够不再停止招标;其他工程建设项目,招标人可自行决议不再停止招标。


第五章 罚 则
 

  第五十条 依法必需停止勘测设想招标的项目,招标人有以下状况之一的,责令矫正,能够并处一万元以上三万元以下罚款;情节严峻的,招标无效:
  (一)不具有招标条件而停止招标的;
  (二)该当公开招标而不公开招标的;
  (三)该当公布招标通告而不公布的;
  (四)不在指定序言公布依法必需招标项目的招标通告的;
  (五)未经核准接纳约请招标方法的;
  (六)自招标文件大概资历预审文件出卖之日起至截至出卖之日止,工夫少于五个工作日的;
  (七)自招标文件开端收回之日起至提交投标文件停止之日止,工夫少于二十日的;
  (八)非因不可抗力缘故原由,在公布招标通告、收回投标邀请书大概出售资历预审文件或招标文件后停止招标的。
  第五十一条 以联合体情势投标的,联合体成员又以本人名义零丁投标,大概参与其他联合体投同一个标的,责令矫正,能够并处一万元以上三万元以下罚款。
  第五十二条 依法必需停止招标的项目的投标人以别人名义投标,操纵假造、让渡、租借、无效的资质证书参与投标,大概请其他单元在本人体例的投标文件上代为具名盖印,故弄玄虚,欺骗中标的,中标无效。还没有组成立功的,处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款,对单元间接卖力的主管职员和其他间接责任人员处单元罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处充公违法所得;情节严峻的,打消其一年至三年内参与依法必需停止招标的项目的投标资历并予以通告,直至由工商行政管理构造撤消营业执照。
  第五十三条 招标人以抽签、摇号等不合理的条件限定大概排挤资历预审及格的潜伏投标人参加投标,对潜伏投标人实施蔑视报酬的,强迫要求投标人构成联合体配合投标的,大概限定投标人之间合作的,责令矫正,能够处一万元以上五万元以下的罚款。
  第五十四条 评标历程有以下状况之一的,评标无效,该当依法从头停止评标大概从头停止招标,能够并处三万元以下的罚款:
  (一)利用招标文件没有肯定的评标尺度和办法的;
  (二)评标尺度和办法含有偏向大概排挤投标人的内容,阻碍大概限定投标人之间合作,且影响评标成果的;
  (三)该当躲避担当评标委员会成员的人参与评标的;
  (四)评标委员会的组建及职员构成不符合法定要求的;
  (五)评标委员会及其成员在评标历程中有违法行为,且影响评标成果的。
  第五十五条 以下状况属于招标人与中标人不根据招标文件和中标人的投标文件订立条约,责令矫正,能够处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款:
  (一)招标人以抬高勘测设计费、增长工作量、收缩勘测设想周期等作为收回中标通知书的条件;
  (二)招标人无合理来由不与中标人订立条约的;
  (三)招标人向中标人提出超越招标文件中次要合同条款的附加条件,以此作为签订合同的前提条件;
  (四)中标人无合理来由不与招标人签订合同的;
  (五)中标人向招标人提出超越其投标文件中次要条目的附加条件,以此作为签订合同的前提条件;
  (六)中标人拒不根据要求提交履约保证金的。
  因不可抗力形成上述状况的,不合用前款划定。
  第五十六条 本法子对违法行为及其惩罚步伐未做划定的,根据《中华人民共和国招标投标法》和有关法令、行政法规的划定施行。
 

第六章 附 则
 

  第五十七条 利用国际组织大概本国当局贷款、支援资金的项目停止招标,贷款方、资金供给方对工程勘测设想招标投标的条件和法式另有划定的,能够合用其划定,但违犯中华人民共和国社会公共利益的除外。
  第五十八条 本法子公布之前有关勘测设想招标投标的划定与本法子不一致的,以本法子为准。法令大概行政法规另有划定的,从其划定。
  第五十九条 本法子由国度开展和变革委员会会同有关部门卖力注释。
  第六十条 本法子自2003年8月1日起实施。
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