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《中华人民共和国建筑法》

工夫:2015-03-05 作者:总工办 点击: 次www5ee.com

 

中华人民共和国主席令
第九十一号

  
《中华人民共和国建筑法》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次集会于1997年11月1日经由过程,现予宣布,自1998年3月1日起实施。

中华人民共和国主席江泽民
1997年11月1日

 中华人民共和国建筑法


第一章 

 
第一条 为了增强对修建活动的监督管理,保护修建市场秩序,包管建筑工程的质量和安全,增进建筑业健康发展,订定本法。
第二条 在中华人民共和国境内处置修建活动,施行对修建活动的监督管理,该当服从本法。本法所称修建活动,是指各种房屋建筑及其从属设备的制作和与其配套的线路、管道、装备的安装活动。
第三条 修建活动该当确保修建工程质量和安全,契合国度的建筑工程安全标准。
第四条 国度搀扶建筑业的开展,撑持修建科学技术研究,提高衡宇建筑设计程度,鼓舞节约能源和保护环境,倡导接纳先进技术、先进设备、先辈工艺、新型建筑材料和当代管理方法。
第五条 处置修建活动该当服从法令、法例,不得损伤社会公共利益和别人的合法权益。任何单元和个人都不得阻碍和阻遏依法停止的修建活动。
第六条 国务院建立行政主管部门对天下的修建活动施行统一监督管理。
 

第二章   修建答应

 
第一节  建筑工程施工答应
 
第七条 建筑工程完工前,建设单位该当根据国度有关规定向工程所在地县级以上人民政府建立行政主管部门申请支付施工许可证;可是,国务院建立行政主管部门肯定的限额以下的小型工程除外。根据国务院划定的权限和法式核准完工陈述的建筑工程,不再支付施工许可证。
第八条 申请支付施工许可证,该当具有以下条件:
 (一)已包办理该建筑工程用地核准手续;
 (二)在城市规划区的建筑工程,曾经获得计划许可证;
 (三)需求拆迁的,其拆迁进度契合施工要求;
 (四)曾经肯定修建施工企业;
 (五)有满意施工需求的施工图纸及技术资料;
 (六)有包管工程质量和安全的具体措施;
 (七)建立资金曾经落实;
 (八)法令、行政法规划定的其他条件。
 建立行政主管部门该当自收到申请之日起十五日内,对契合条件的申请颁布施工许可证。
第九条 建设单位该当自支付施工许可证之日起三个月内完工。因故不能定期完工的,该当向发证构造申请延期;延期以两次为限,每次不超过三个月。既不完工又不申请延期大概超越延期时限的,施工许可证自行废除。
第十条 在建的建筑工程因故中断施工的,建设单位该当自中断施工之日起一个月内,向发证机关报告,并根据划定做好建筑工程的保护管理工作。建筑工程规复施工时,该当向发证机关报告;中断施工满一年的工程规复施工前,建设单位该当报发证构造核验施工许可证。
第十一条 根据国务院有关规定核准完工陈述的建筑工程,因故不能定期完工大概中断施工的,该当实时向核准机关报告状况。因故不能定期完工超越六个月的,该当从头打点完工陈述的核准手续。
 
第二节  从业资历
 
第十二条 处置修建活动的修建施工企业、勘测单元、设想单元和工程监理单元,该当具有以下条件:
 (一)有契合国家规定的注册资本;
 (二)有与其处置的修建活动相适应的具有法定执业资历的专业技术人员;
 (三)有处置相干修建活动所应有的技术装备;
 (四)法令、行政法规划定的其他条件。
第十三条 处置修建活动的修建施工企业、勘测单元、设想单元和工程监理单元,根据其具有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程功绩等天分条件,分别为差别的资质等级,经天分检查及格,获得响应品级的资质证书后,方可在其资质等级答应的范围内处置修建活动。
第十四条 处置修建活动的专业技术人员,该当依法获得响应的执业资格证书,并在执业资格证书答应的范围内处置修建活动。
 
 
 

第三章   建筑工程发包与承包

 
第一节   普通划定
 
第十五条 建筑工程的发包单元与承包单元该当依法订立书面条约,明白单方的权益和任务。发包单元和承包单元该当片面实行条约商定的任务。不根据条约商定实行任务的,依法负担违约责任。
第十六条 建筑工程发包与承包的招标投标活动,该当遵照公然、公平、对等合作的原则,择优挑选承包单元。建筑工程的招标投标,本法没有划定的,合用有关招标投标法令的划定。
第十七条 发包单元及其工作人员在建筑工程发包中不得收受行贿、背工大概讨取其他益处。承包单元及其工作人员不得操纵向发包单元及其工作人员受贿、供给背工大概赐与其他益处等不正当手段承揽工程。
第十八条 建筑工程造价该当根据国度有关规定,由发包单元与承包单元在条约中商定。公开招标发包的,其造价的商定,须服从招标投标法令的划定。发包单元该当根据条约的商定,实时拨付工程金钱。
 
第二节  发包
 
第十九条 建筑工程依法实施招标发包,对不适于招标发包的能够间接发包。
第二十条 建筑工程实施公开招标的,发包单元该当按照法定程序和方法,公布招标通告,供给载有招标工程的次要手艺要求、次要的合同条款、评标的尺度和办法以及开标、评标、定标的法式等内容的招标文件。开标该当在招标文件划定的工夫、所在公然停止。开标后该当根据招标文件划定的评标尺度和法式对标书停止评价、比力,在具有响应天分条件的投标者中,择优选定中标者。
第二十一条 建筑工程招标的开标、评标、定标由建设单位依法构造施行,并承受有关行政主管部门的监视。
第二十二条 建筑工程实施招标发包的,发包单元该当将建筑工程发包给依法中标的承包单元。建筑工程实施间接发包的,发包单元该当将建筑工程发包给具有响应天分条件的承包单元。
第二十三条 当局及其所属部分不得滥用行政权力,限制发包单元将招标发包的建筑工程发包给指定的承包单元。
第二十四条 倡导对建筑工程实施总承包,制止将建筑工程支解发包。建筑工程的发包单元能够将建筑工程的勘测、设想、施工、装备采购一并发包给一个工程总承包单元,也能够将建筑工程勘测、设想、施工、装备采购的一项大概多项发包给一个工程总承包单元;可是,不得将该当由一个承包单元完成的建筑工程支解成若干部门发包给几个承包单元。
第二十五条 根据条约商定,建筑材料、修建构配件和装备由工程承包单元采购的,发包单元不得指定承包单元购入用于工程的建筑材料、修建构配件和装备大概指定消费厂、供应商。
 
第三节  承 包
 
第二十六条 承包建筑工程的单元该当持有依法获得的资质证书,并在其资质等级答应的业务范围内承揽工程。制止修建施工企业逾越本企业资质品级答应的业务范围大概以任何情势用其他修建施工企业的名义承揽工程。制止修建施工企业以任何情势许可其他单元大概个人利用本企业的资质证书、营业执照,以本企业的名义承揽工程。
第二十七条 大型建筑工程大概构造庞大的建筑工程,能够由两个以上的承包单元结合配合承包。配合承包的各方对承包合同的实行负担连带责任。两个以上差别资质等级的单元实施结合配合承包的,该当根据资质等级低的单元的业务答应范畴承揽工程。
第二十八条 制止承包单元将其承包的局部建筑工程转包给别人,制止承包单元将其承包的局部建筑工程支解当前以分包的名义别离转包给别人。
第二十九条 建筑工程总承包单元能够将承包工程中的部门工程发包给具有响应天分条件的分包单元;可是,除总承包合同中商定的分包外,必需经建设单元承认。施工总承包的,建筑工程主体构造的施工必需由总承包单元自行完成。建筑工程总承包单元根据总承包合同的商定对建设单位卖力;分包单元根据分包条约的商定对总承包单元卖力。总承包单元和分包单元就分包工程对建设单位负担连带责任。制止总承包单元将工程分包给不具有响应天分条件的单元。制止分包单元将其承包的工程再分包。
 

第四章  建筑工程监理

 
第三十条 国度履行建筑工程监理轨制。国务院能够划定实施强迫监理的建筑工程的范畴。
第三十一条 实施监理的建筑工程,由建设单位拜托具有响应天分条件的工程监理单元监理。建设单位与其拜托的工程监理单元该当订立书面拜托监理条约。
第三十二条 建筑工程监理该当按照法令、行政法规及有关的技术标准、设想文件和建筑工程承包合同,对承包单元在施工质量、建立工期和建立资金利用等方面,代表建设单位施行监视。工程监理职员以为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和条约商定的,有权要求修建施工企业矫正。工程监理职员发明工程设计不符合建筑工程质量标准大概条约商定的质量要求的,该当陈述建设单位要求设想单元矫正。
第三十三条 施行建筑工程监理前,建设单位该当将拜托的工程监理单元、监理的内容及监理权限,书面告诉被监理的修建施工企业。
第三十四条 工程监理单元该当在其资质等级答应的监理范围内,负担工程监理业务。工程监理单元该当按照建设单位的拜托,客观、公平地施行监理使命。工程监理单元与被监理工程的承包单元以及建筑材料、修建构配件和装备供给单元不得有从属干系大概其他短长干系。工程监理单元不得让渡工程监理业务。
第三十五条 工程监理单元不根据拜托监理条约的商定实行监理任务,对应当监视查抄的项目不检查大概不根据划定查抄,给建设单位形成丧失的,该当负担响应的补偿义务。工程监理单元与承包单元勾通,为承包单元谋取不法长处,给建设单位形成丧失的,该当与承包单元负担连带补偿义务。
 

第五章  修建安全生产管理

 
第三十六条 建筑工程安全生产管理必需对峙安全第一、预防为主的目标,建立健全安全生产的义务轨制和群防群治轨制。
第三十七条 修建工程设计该当契合根据国家规定订定的修建安全规程和技术规范,包管工程的安全机能。
第三十八条 修建施工企业在体例施工构造设计时,该当按照建筑工程的特性订定响应的安全技术步伐;对专业性较强的工程项目,该当体例专项安全施工组织设计,并采纳安全技术步伐。
第三十九条 修建施工企业该当在施工现场采纳保护安全、防备伤害、防备火警等步伐;有条件的,该当对施工现场实施封锁管理。施工现场对毗连的建筑物、构筑物和特别功课情况能够形成损伤的,修建施工企业该当采纳安全防护步伐。
第四十条 建设单位该当向修建施工企业供给与施工现场相干的地下管线资料,修建施工企业该当采取措施加以庇护。
第四十一条 修建施工企业该当服从有关环境保护和安全生产的法令、法例的划定,采纳掌握和处置施工现场的各类粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声、振动对情况的净化和风险的步伐。
第四十二条 有以下情况之一的,建设单位该当根据国度有关规定打点申请核准手续:
 (一)需求暂时占用计划核准范畴之外场地的;
 (二)能够破坏门路、管线、电力、邮电通信等公共设施的;
 (三)需求暂时停水、停电、中止道路交通的;
 (四)需求停止爆破功课的;
 (五)法令、法例划定需求打点报批手续的其他情况。
第四十三条 建立行政主管部门卖力修建安全生产的管理,并依法承受劳动行政主管部门对修建安全生产的指点和监视。
第四十四条 修建施工企业必需依法增强对修建安全生产的管理,施行安全生产义务轨制,采纳有用步伐,避免伤亡和其他安全生产变乱的发作。修建施工企业的法定代表人对本企业的安全生产卖力。
第四十五条 施工现场安全由修建施工企业卖力。实施施工总承包的,由总承包单元卖力。分包单元向总承包单元卖力,从命总承包单元对施工现场的安全生产管理。
第四十六条 修建施工企业该当建立健全劳动安全生产教诲培训轨制,增强对职工安全生产的教诲培训;未经安全生产教诲培训的职员,不得上岗功课。
第四十七条 修建施工企业和功课职员在施工历程中,该当服从有关安全生产的法令、法例和建筑行业安全规章、规程,不得违章批示大概违章功课。功课职员有权对影响人身安康的功课法式和功课条件提出改良定见,有权得到安全生产所需的防护用品。功课职员对危及生命安全和人身安康的举动有权提出攻讦、揭发和控诉。
第四十八条 修建施工企业必需为处置伤害功课的职工打点不测损伤保险,付出保险费。
第四十九条 触及修建主体和承重构造变更的装修工程,建设单位该当在施工前拜托原设想单元大概具有响应天分条件的设想单元提出设计方案;没有设计方案的,不得施工。
第五十条 衡宇撤除该当由具有包管安全条件的修建施工单位负担,由修建施工单位负责人对安全卖力。
第五十一条 施工中发作变乱时,修建施工企业该当采纳告急步伐削减人员伤亡和变乱丧失,并根据国度有关规定实时向有关部门陈述。
 

第六章  建筑工程质量管理

 
第五十二条 建筑工程勘测、设想、施工的质量必需契合国度有关建筑工程安全标准的要求,详细管理办法由国务院划定。有关建筑工程安全的国家标准不能顺应确保修建安全的要求时,该当实时订正。
第五十三条 国度对处置修建活动的单元履行质量体系认证轨制。处置修建活动的单元按照志愿原则能够向国务院产品质量监视管理部门大概国务院产品质量监视管理部门受权的部分承认的认证机构申请质量体系认证。经认证及格的,由认证机构颁布质量体系认证证书。
第五十四条 建设单位不得以任何来由,要求建筑设计单元大概修建施工企业在工程设计大概施工功课中,违背法令、行政法规和修建工程质量、安全标准,低落工程质量。建筑设计单元和修建施工企业对建设单位违背前款划定提出的低落工程质量的要求,该当予以回绝。
第五十五条 建筑工程实施总承包的,工程质量由工程总承包单元卖力,总承包单元将建筑工程分包给其他单元的,该当对分包工程的质量与分包单元负担连带责任。分包单元该当承受总承包单元的质量管理。
第五十六条 建筑工程的勘测、设想单元必需对其勘测、设想的质量卖力。勘测、设想文件该当契合有关法令、行政法规的划定和修建工程质量、安全标准、建筑工程勘测、设想技术规范以及条约的商定。设想文件选用的建筑材料、修建构配件和装备,该当说明其规格、型号、机能等技术指标,其质量要求必需契合国家规定的尺度。
第五十七条 建筑设计单元对设想文件选用的建筑材料、修建构配件和装备,不得指定消费厂、供应商。
第五十八条 修建施工企业对工程的施工质量卖力。修建施工企业必需根据工程设计图纸和施工技术标准施工,不得偷工减料。工程设计的修正由原设想单元卖力,修建施工企业不得私自修正工程设计。
第五十九条 修建施工企业必需根据工程设计要求、施工技术标准和条约的商定,对建筑材料、修建构配件和装备停止查验,不合格的不得利用。
第六十条 建筑物在公道使用寿命内,必需确保地基基础工程和主体构造的质量。建筑工程完工时,屋顶、墙面不得留有渗漏、开裂等质量缺点;对已发明的质量缺点,修建施工企业该当修复。
第六十一条 托付完工验收的建筑工程,必需契合划定的建筑工程质量标准,有完好的工程技术经济资料和经签订的工程保修书,并具有国家规定的其他完工条件。建筑工程完工经历收及格后,方可托付利用;未经验收大概验收不合格的,不得托付利用。
第六十二条 建筑工程实施质量保修轨制。建筑工程的保修范畴该当包罗地基基础工程、主体构造工程、屋面防水工程和其他土建工程,以及电气管线、上下水管线的安装工程,供热、供冷系统工程等项目;保修的限期该当根据包管建筑物公道期限年限内一般利用,保护使用者合法权益的原则肯定。详细的保修范畴和最低保修限期由国务院划定。
第六十三条 任何单元和个人对建筑工程的质量事故、质量缺点都有权向建立行政主管部门大概其他有关部门停止揭发、控诉、投诉。
 

第七章  法律责任

 
第六十四条 违背本法例定,未获得施工许可证大概完工陈述未经核准私自施工的,责令矫正,对不符合完工条件的责令截至施工,能够处以罚款。
第六十五条 发包单元将工程发包给不具有响应天分条件的承包单元的,大概违背本法例定将建筑工程支解发包的,责令矫正,处以罚款。逾越本单元资质等级承揽工程的,责令截至违法行为,处以罚款,能够责令开业整理,低落资质等级;情节严峻的,撤消资质证书;有违法所得的,予以充公。未获得资质证书承揽工程的,予以取消,并处罚款;有违法所得的,予以充公。以棍骗手腕获得资质证书的,撤消资质证书,处以罚款;组成立功的,依法追究刑事责任。
第六十六条 修建施工企业让渡、归还资质证书大概以其他方法许可别人以本企业的名义承揽工程的,责令矫正,充公违法所得,并处罚款,能够责令开业整理,低落资质等级;情节严峻的,撤消资质证书。对因该项承揽工程不符合划定的质量标准形成的丧失,修建施工企业与利用本企业名义的单元大概个人负担连带补偿义务。
第六十七条 承包单元将承包的工程转包的,大概违背本法例定停止分包的,责令矫正,充公违法所得,并处罚款,能够责令开业整理,低落资质等级;情节严峻的,撤消资质证书。承包单元有前款划定的违法行为的,对因转包工程大概违法分包的工程不符合划定的质量标准形成的丧失,与承受转包大概分包的单元负担连带补偿义务。
第六十八条 在工程发包与承包中索贿、纳贿、受贿,组成立功的,依法追究刑事责任;不组成立功的,别离处以罚款,充公行贿的财物,对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员赐与处罚。对在工程承包中受贿的承包单元,除按照前款划定惩罚外,能够责令开业整理,低落资质等级大概撤消资质证书。
第六十九条 工程监理单元与建设单位大概修建施工企业勾通,故弄玄虚、低落工程质量的,责令矫正,处以罚款,低落资质等级大概撤消资质证书;有违法所得的,予以充公;形成丧失的,负担连带补偿义务;组成立功的,依法追究刑事责任。工程监理单元让渡监理业务的,责令矫正,充公违法所得,能够责令开业整理,低落资质等级;情节严峻的,撤消资质证书。
第七十条 违背本法例定,触及修建主体大概承重构造变更的装修工程私自施工的,责令矫正,处以罚款;形成丧失的,负担补偿义务;组成立功的,依法追究刑事责任。
第七十一条 修建施工企业违背本法例定,对修建安全事故隐患不采取措施予以消弭的,责令矫正,能够处以罚款;情节严峻的,责令开业整理,低落资质等级大概撤消资质证书;组成立功的,依法追究刑事责任。修建施工企业的管理人员违章批示、强令职工冒险
功课,因此发作严重伤亡事故大概形成其他严重后果的,依法追究刑事责任。
第七十二条 建设单位违背本法例定,要求建筑设计单元大概修建施工企业违背修建工程质量、安全标准,低落工程质量的,责令矫正,能够处以罚款;组成立功的,依法追究刑事责任。
第七十三条 建筑设计单元不根据修建工程质量、安全标准停止设想的,责令矫正,处以罚款;形成工程质量变乱的,责令开业整理,低落资质等级大概撤消资质证书,充公违法所得,并处罚款;形成丧失的,负担补偿义务;组成立功的,依法追究刑事责任。
第七十四条 修建施工企业在施工中偷工减料的,利用不合格的建筑材料、修建构配件和装备的,大概有其他不根据工程设计图纸大概施工技术标准施工的举动的,责令矫正,处以罚款;情节严峻的,责令开业整理,低落资质等级大概撤消资质证书;形成修建工程质量不符合划定的质量标准的,卖力返工、补缀,并补偿因而形成的丧失;组成立功的,依法追究刑事责任。
第七十五条 修建施工企业违背本法例定,不实行保修任务大概迟延实行保修任务的,责令矫正,能够处以罚款,并对在保修期内因屋顶、墙面渗漏、开裂等质量缺点形成的丧失,负担补偿义务。
第七十六条 本法例定的责令开业整理、低落资质等级和撤消资质证书的行政处罚,由颁布资质证书的构造决议;其他行政处罚,由建立行政主管部门大概有关部门按照法令和国务院划定的权柄范畴决议。按照本法例定被撤消资质证书的,由工商行政管理部门撤消其营业执照。
第七十七条 违背本法例定,对不具有响应资质等级条件的单元颁布该品级资质证书的,由其下级构造责令发出所发的资质证书,对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员赐与行政处分;组成立功的,依法追究刑事责任。
第七十八条 当局及其所属部分的工作人员违背本法例定,限制发包单元将招标发包的工程发包给指定的承包单元的,由下级构造责令矫正;组成立功的,依法追究刑事责任。
第七十九条 卖力颁布建筑工程施工许可证的部分及其工作人员对不符合施工条件的建筑工程颁布施工许可证的,卖力工程质量监视查抄大概完工验收的部分及其工作人员对不合格的建筑工程出具质量及格文件大概按及格工程验收的,由下级构造责令矫正,对责任人员赐与行政处分;组成立功的,依法追究刑事责任;形成丧失的,由该部分负担响应的补偿义务。
第八十条 在建筑物的公道使用寿命内,因修建工程质量不合格遭到损伤的,有权向责任者要求补偿。
 

第八章 

 
第八十一条 本法关于施工答应、修建施工企业资质检查和建筑工程发包、承包、制止转包,以及建筑工程监理、建筑工程安全和质量管理的划定,适用于其他专业建筑工程的修建活动,具体办法由国务院划定。
第八十二条 建立行政主管部门和其他有关部门在对修建活动施行监督管理中,除根据国务院有关规定收取用度外,不得收取其他用度。
第八十三条 省、自治区、直辖市人民政府肯定的小型衡宇建筑工程的修建活动,参照本法施行。依法审定作为文物保护的留念建筑物和古建筑等的补葺,按照文物保护的有关法律规定施行。抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农人自建低层室第的修建活动,不合用本法。
第八十四条 军用衡宇建筑工程修建活动的详细管理办法,由国务院、中央军事委员会根据本法制定。
第八十五条 本法自1998年3月1日起实施。
 
 
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